中投顧問發布的《2018-2022年中國城市地下綜合管廊建設深度調研及投資前景預測報告》指出:現階段,城市綜合管廊在我國僅是起步試點階段,但同時也是大范圍開展城市綜合管廊建設的最有利時機。
首先,我國具備建設城市綜合管廊的經濟基礎。從經濟條件來看,根據發達國家城市綜合管廊開發與人均GDP的統計分析,當該城市或地區的人均GDP超過3000美元時,就具備大規模開發利用地下空間的經濟基礎。現在我國已經有相當多城市基本具備大規模開發城市綜合管廊的經濟基礎。
第二,現在是軌道建設高峰期,也是建設城市綜合管廊的最佳時期。全國已有38個城市批準進行軌道建設規劃,2020年地鐵總長度將超過6000公里。國內外經驗表明,城市綜合管廊結合地鐵建設、新城區開發、道路拓寬等工程時成本最低,尤其是結合地鐵建設實施,一方面可以大幅降低城市綜合管廊對社會的外部性影響,另一方面可以保護地鐵,而一旦錯過這種整合建設的時機,城市綜合管廊建設的總成本將大幅上升。
第三,新區建設、舊城區改造,為城市綜合管廊帶來發展機遇。城市綜合管廊的建設可以結合以上工程同步進行,例如我國建設的城市綜合管廊大部分是在新區建設的,因為新區道路沒有被開發過,更利于施工的進行,同時可以為以后大范圍建設城市綜合管廊積累經驗。舊城區的地下管線由于采用傳統直埋方式,其壽命一般僅有20年,這意味著一大批舊管線會在不久的將來會被淘汰,政府可以借路面開挖更換老舊管線的時機,進行城市綜合管廊建設,以降低成本、減少道路開挖施工帶來的外部性。
另外,鋼材、水泥價格現在處于歷史較低水平,現在修建城市綜合管廊的成本較低。修建城市綜合管廊可以與國家供給側改革形成有機契合,消化鋼材、水泥的過剩產能。